各县（市、区）人民政府，市直有关单位： 

　　为深入贯彻实施《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）和《福建省经济和信息化委员会 福建省交通运输厅关于贯彻落实进一步推进物流业降本增效促进实体经济发展意见措施的函》（闽经信函政法〔2017〕1204号），加快推进我市物流业供给侧结构性改革，引领物流业转型升级，促进实体经济发展，经市政府同意，现结合我市实际，提出以下措施： 

　　一、强化营商环境 

　 （一）推动多式联运发展。一要充分发挥甩挂运输试点企业示范引领作用，以兄弟物流企业为龙头企业，充分发挥龙头企业的示范带动作用，大力提升物流装备水平，推动运输装备更新改造，促进货运车辆向专业化、标准化、智能化发展。二要大力发展甩挂运输车辆，实行甩挂运输车辆对接标准统一、场站设施标准统一，运输结算标准统一的“三统一”，实现互拉互挂，通过企业联合，使甩挂运输试点产生的效益最大化。三要大力发展“多式联运”先进运输方式，利用向莆铁路和沙县机场，大力发展公铁联运、空陆联运，加强与湄洲港、可门港对接，推进海陆联运，加强“多式联运”标准规范和信息资源等建设，实现货物运输无缝衔接 

　　责任单位：市公安局、市交通运输局、市邮政管理局、市规划局，各县（市、区）人民政府 

　 （二）规范货运执法行为。根据《福建省治理车辆超限超载联合执法常态化实施方案》（闽交政法〔2018〕2号）的要求，全市交通执法部门要开展联合治超工作。一要依托超限检测站、流动巡查和路政巡查，与公安交警部门积极开展公路治超联合执法行动，严厉打击货车违法超限超载运输行为，有力保障了公路安全、畅通；二要联合交警支队开展公路治超联合执法统一行动，进一步健全我市交通执法部门和公安交警部门治超联合执法工作机制，形成路面执法强大合力，严厉打击公路货车违法超限超载运输行为。要依据法律法规，抓紧制定公路货运处罚事项清单，明确处罚标准并向社会公布。严格落实重点货运源头监管、“一超四罚”依法追责、高速公路入口称重劝返等措施。严格货运车辆执法程序，执法人员现场执法时须持合法证件和执法监督设备。完善公路货运执法财政经费保障机制。将公路货运执法所需经费逐步纳入部门预算予以保障。 

　　责任单位：市交通运输局、市公安局、市财政局，各县（市、区）人民政府 

　 （三）精简企业审批手续。进一步取消和调整交通运输行政审批事项，简化道路运输经营许可证年审手续，优化道路运输从业资格考核制度，推动交通物流行政审批流程的整合和简化，实现行政审批“一窗式办理”。进一步简化物流车辆通行证审批程序，对符合准入条件的物流运输车辆，应在3个工作日内完成审批，并根据实际需求，按月、季、年等方式灵活确定通行期限。深入推进物流领域商事制度改革，推行“多证合一、一照一码”，简化办理程序。实行企业住所（经营场所）申报承诺制，允许快递等行业推行“一照多址”和“一址多照”。简化快递末端网点备案手续，快递末端网点无需办理工商营业执照。 

　　责任单位：市交通运输局、市工商局、市公安局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府 

　　二、强化设施建设 

　 （四）完善物流节点建设。优化物流园区规划布局，加快构建以综合性物流园、专业物流园、公路港为骨架的高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系。重点推进三明大坂物流园、三明陆地港、三明城市物流园、尤溪闽中物流园、永安豪德商贸物流城等物流园区项目建设，有序规范建设一批主体功能定位清晰、带动示范效应强的服务业集聚区。加快实施省、市物流园区提升工程包项目，建立“一月一协调、一季一督查”督查制度，推动项目有序实施。 

　　责任单位：市发改委、市交通运输局、市铁路办、市口岸办，各县（市、区）人民政府 

　 （五）加快园区建设进度。坚持高起点规划、高标准建设原则，按照物流设施集约化、物流运作协同化的要求，将物流业发展纳入国民经济和社会发展规划，合理布局物流功能区，编制《三明市区“十三五”现代服务业发展专项规划》，将商贸物流业作为现代服务业的主导产业之一来培育。完善冷链物流、跨境电商物流、制造业供应链等物流园区布局。强化园区内部交通微循环、主次干道接驳系统及水、电、路、网络、通信等基础设施建设，完善市政配套设施。鼓励园区提高仓储、中转设施建设水平，改造装卸搬运、调度指挥等配套设备，提升园区内部公共仓储、运输、配送、信息平台等物流基础设施作业效率。 

　　责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市规划局、市住建局、市国土局，各县（市、区）人民政府 

　 （六）提升仓储配送水平。推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。鼓励商贸物流企业提高配送的规模化和协同化水平，大力发展共同配送。鼓励大型连锁企业建设改造物流配送中心，完善物流配送功能，发展统一配送。进一步完善快递网络实施“快递入区”工程，推进公共服务，推广应用寄递实名收寄信息系统，加快快递综合服务站点和投递终端建设，推动仓配一体化服务。对符合条件的仓储配送中心、跨境电子商务海外仓，给予一定补助。 

　　责任单位:市发改委、市商务局、市经信委、市规划局、市住建局、市国土局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府　　 

　 （七）完善末端网点建设。大力推广在社区、学校、机关设置云柜、智能信包（快件）箱等设施。城市新建住宅小区和旧城改造需将末端配送网点纳入社区服务基础设施，同步规划、同步建设。严格新建、改建住宅小区建筑方案审批，按照标准配套建设快递、物流末端配送网点。加快乡镇综合运输服务站建设。推动永安小陶、安砂、青水和大田建设、华兴、石牌、桃源、广平、奇韬等33座乡镇综合运输服务站建设，以乡镇综合运输服务站建设为契机，实现“一站多能”，努力构建农村客运、农村物流、农村电商等多种业态融合发展，同时完善村镇物流网络，形成流通顺畅、集约高效的县、乡、村三级农村物流网络体系。 

　　责任单位：市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市住建局，各县（市、区）人民政府 

　　三、提升发展水平 

 　（八）培育物流高端化。推动物流业与制造业联动发展，贯彻落实推进物流业与制造业融合发展的政策措施，大力支持第三方物流发展，对接制造业转型升级需求，提供精细化、专业化物流服务，提高企业运营效率。鼓励三钢等大型生产制造企业将物流业剥离出来面向社会提供物流服务。重点推进三钢集团加快实施物联云商项目，建设集仓储、运输、采购、电商、金融、数据等为一体的综合服务平台，构建高质量的产品服务网络。 

　　责任单位：市经信委、市商务局、市工商局、市财政局，各县（市、区）人民政府 

　 （九）推进服务平台化。建设物流公共信息平台，对接省交通物流公共信息平台，整合社会物流信息资源，为社会提供路况、车辆、货物等各种基础信息查询和状态信息跟踪服务。推进“互联网+”高效物流发展平台，实行“互联网+”车货匹配、运输协同、仓储交易、供应链管理，发展适应“互联网+”大规模定制的智能集成式物流模式。建设专业化经营平台，鼓励开发手机APP，推进“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式，鼓励交通物流交易平台开展农村电商O2O服务。　　 

　　责任单位：市交通运输局、市经信委、市发改委、市商务局、市数字办，各县（市、区）人民政府 

　 （十）推广物流智能化。结合智能制造专项和试点示范项目，推动关键物流技术装备产业化，推广应用智能物流装备。鼓励物流机器人、自动分拣设备、冷链物流装备、全程温度监控设备等新型装备研发创新和推广应用。加强物流核心技术和装备研发，推动关键物流技术装备产业化，推广应用智能物流装备。鼓励物流机器人、自动分拣设备等新型装备研发创新和推广应用。 

　　责任单位：市经信委、市发改委、市数字办、市科技局，各县（市、区）人民政府 

　 （十一）推行物流标准化。分利用三明市国家级物流标准化试点契机，引导推动企业参与物流标准化建设，全面实施国家标准、行业标准和福建省地方标准，鼓励企业制定更加严格的企业标准体系，着力提升全市物流标准化水平。对符合标准化、节能化的冷链配送车辆和电动城市配送车辆，放宽通行限制，优先办理发放城市通行证，加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，支持开展托盘租赁、维修等延伸服务，推动形成可复制可推广的经验和做法，提升物流效率，降低包装、搬运等成本。 

　　责任单位：市交通运输局、市经信委、市商务局、市公安局，各县（市、区）人民政府 

　  四、强化信息互联 

   （十二）推进信息共享。加强信息平台建设，充分利用三明公路港物流信息交易中心、源配货等物流信息服务平台，整合社会物流信息资源，促进货源、车源和物流服务等信息高效匹配。依托交通运输物流公共信息平台等，为行业企业查询和组织开展物流活动提供便利。推广应用电子运单、电子仓单、电子面单等电子化单证。推动物流企业提高工作效率，拓展和提升增值服务，避免无序竞争，促进行业持续健康发展。引导第三方物流企业云计算、大数据和物联网信息技术应用，提升信息化水平。 

　　责任单位：市发改委、市交通运输局会同有关部门 

　 （十三）提高通关效率。推进“互联网+自主报关”创新改革，加快大通关信息平台建设，进一步丰富“单一窗口”内涵，推动服务功能延伸与优化升级。推动“关、港、贸”信息共享，加快物流公共信息平台建设和应用。通过“单一窗口”开展“三互”，切实实现口岸管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”。 

　　责任单位：市口岸办、三明海关、三明检验检疫局、市交通运输局 

　 （十四）完善信用体系。整合“信用三明”网站建设，通过三明市公共信用信息平台，推进信用信息和共享工作。规划中包含将运输物流企业、快递企业信用信息纳入社会信用体系的建设内容，后期可实现与公共信用信息平台对接共享。对运输物流行业严重违法失信市场主体及有关人员在交通运输物流公共信息平台等诚信查询公共平台上进行公示。落实对运输物流行业、快递行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录，推进交通运输部门、邮政管理部门与其他部门间的联合奖惩工作。对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标等方面依法予以限制，构建守信激励和失信惩戒机制。 

　　责任单位：市发改委会同有关部门 

　  五、强化政策支持 

　 （十五）加强组织领导。各部门要高度重视，强化责任意识，认真组织实施。建立健全跨部门协调工作机制，加强市发改、经信、交通运输、商务、海关、铁路等相关部门单位的沟通协调，强化督导落实，统筹推进各项工作，形成横向协同、上下联动的工作格局。 

　　责任单位：市发改委、市经信委、市交通运输局、市商务局、市铁路办，各县（市、区）人民政府 

　 （十六）保障物流用地。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的物流项目，用地计划指标予以倾斜。对纳入省级物流示范园的新增物流仓储用地给予重点保障。各级政府和国土资源主管部门要提前介入物流业项目建设，主动做好跟踪指导，加快审查报批速度，做好用地服务工作。对工业企业利用现有工业厂房用地举办仓储物流的，符合相关规定的，允许进行用途变更。鼓励企业在符合规划和保证安全的前提下，利用现有厂区、厂房改造或加层改造，建设提高土地利用率和容积率的物流项目，可不办理土地用途变更手续，不再征收土地价款，免收城镇基础设施建设配套费。专业物流仓储设施属生产性建筑，不列入结合民用建筑修建防空地下室范畴。 

　　责任单位：市规划局、市国土局、市人防办，各县（市、区）人民政府 

　 （十七）拓宽融资渠道。筛选符合条件、成长性较好的物流企业，争取列入省、市重点上市后备企业，在企业改制服务、政策培训、推荐金融机构重点客户等方面加大支持力度。加强政策宣传和培训，推动符合条件的物流企业运用企业债、公司债、中期票据、短期融资卷等各类债券工具融资。推动各银行业金融机构持续加大对物流业的信贷投放力度，积极发展仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等物流金融业务。进一步发挥三明农商银行开办金融仓储贷款业务的作用，实行“以货定贷，贷权质押”的仓单质押贷款。辖内各银行业金融机构持续加大对物流企业的信贷投放力度，为我市物流业发展提供良好的融资环境。为推进我市物流业转型升级、构建便捷高效的现代物流服务体系提供了较好的金融支持。 

　　责任单位：市金融办、三明银监分局、人民银行三明市中心分行，各县（市、区）人民政府

　　　三明市经济和信息化委员会 　  

　　三明市交通运输局         

　　　　                             2018年1月26日