各县（区、市）经信局、市场监管局、节能监察中心，相关重点用能单位，国网三明供电公司，有关第三方技术支撑单位：

为贯彻落实党的十九大精神，深入推进生态文明建设，夯实节能工作基础，加强能源消费总量和强度“双控”形势分析和预测预警，加快推进全市重点用能单位能耗在线监测系统建设，提升重点用能单位节能管理信息化和精细化水平，根据省经信委 省质监局《关于印发福建省重点用能单位能耗在线监测系统建设实施方案的通知》（闽经信环资〔2018〕103号）及有关会议精神要求，我们联合制定了《三明市重点用能单位能耗在线监测系统建设实施方案》，现印发给你们，请抓紧宣传到辖区内重点用能单位，并结合实际抓好贯彻落实。

  三明市经济和信息化委员会       三明市质量技术监督局

    2018年5月18日

（此件依申请公开）

     为贯彻落实《国家发展改革委 质检总局关于印发重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》（发改环资〔2017〕1711号）（以下简称“1711号文件”）、省经信委 省质监局《关于印发福建省重点用能单位能耗在线监测系统建设实施方案的通知》（闽经信环资〔2018〕103号）等文件精神，加强重点用能单位用能管理，加快建设重点用能单位能耗在线监测系统（以下简称“监测系统”），健全能源计量体系，做好全市节能形势分析和预警预测工作，进一步提升重点用能单位节能管理信息化和精细化水平，推动完成全市“十三五”能源消费总量和强度“双控”目标任务，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，促进互联网与节能工作深度融合，提升企业能源管理信息化、精细化水平，支持节能服务产业发展，努力实现全市监测系统建设工作再上新台阶，为实现赶超任务腾出绿色发展空间。

（二）建设目标

1.能源消费总量在线监测

2018年，完成年综合能源消费量万吨标煤以上（含万吨）重点用能单位（名单详见附件）能源消费总量在线监测端系统建设。各县（市、区）可分阶段推进，7月底前完成水泥、火电行业，9月底前完成有色、化工、钢铁等行业，12月底前完成所有年综合能源消费量万吨标煤以上（含万吨）重点用能单位能源消费总量数据的在线采集和实时监测。

2019年，完成年综合能源消费量5000吨至万吨标煤（含5000吨）重点用能单位能源消费总量数据的在线采集和实时监测。

2.单位能耗在线监测

2018年，完成年综合能源消费量50万吨标煤以上（含50万吨）及纳入用能权交易试点行业的所有重点用能企业单位能耗指标监测。

2019年，完成年综合能源消费量3万吨至50万吨标煤（含3万吨）及当年纳入用能权交易试点行业的所有重点用能企业单位能耗指标监测。

2020年，完成年综合能源消费量5000吨至3万吨标煤（含5000吨）及当年纳入用能权交易试点行业的所有重点用能企业单位能耗指标监测。

二、职责分工

（一）重点用能单位

重点用能单位是在线监测企业端系统建设的主体，应严格按照《重点用能单位节能管理办法》（国家发改委等七部委2018年第15号令）、《福建省节约能源条例》及省、市、县经信、质监部门的任务要求，根据相关技术文件要求，将能源消费数据准确、完整、及时接入省级平台或市级平台。

1.做好在线监测方案制定、上报、修改及端系统建设（包括能源计量器具配备与管理、监测数据联网系统建设或升级）、运行维护工作。

2.配备相应的运维管理专（兼）职人员，制定运行维护管理制度（包括网络管理制度、系统和应用管理制度、安全管理制度、储存备份管理制度、故障管理制度、人员管理制度和质量考核制度等）。

3.将端系统的日常维护和设备更换等计入企业成本，并建立数据审核机制，确保系统上传数据的连续性、真实性，保障系统安全稳定运行。

4.加强能耗精细化管理，分析能效水平现状，挖掘节能潜力，开展节能改造，实现节能降耗提质增效。

（二）电力燃气等供能单位

严格按照各级经信、质监部门要求，应用远程计量抄表系统，实现网络化管理，根据相关技术文件要求，将重点用能单位能源消耗数据准确、完整、及时接入省级平台或市级平台。建立数据审核机制，对接入数据进行合理性检查和数据质量评价，保障上传的重点用能单位能源消耗数据真实有效。

三、建设内容及实施

（一）重点用能单位端系统

1.重点用能单位端系统建设内容

（1）重点用能单位应按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）配备符合要求的能源计量器具，做好能源计量器具日常管理、检定/校准和维护工作，保证能源计量器具的正常运行使用。

（2）重点用能单位应按照“1711号文件”及相关技术文件要求，自主负责建设与升级工作。原则要求实现进、出主要次级用能单位（二级）和主要用能设备（三级）能源计量数据在线采集，至少应完成进、出用能单位（一级）能源计量数据在线采集。

（3）重点用能单位应建立数据审核机制，保障上传至省级平台的能耗数据真实有效，并设立专门机构负责端系统运维管理。鼓励重点用能单位委托有资质的端系统建设单位开展运维工作，对运维工作开展好、节能效果明显的行业建设案例给予适当奖励。

2.重点用能单位分类建设端系统

根据重点用能单位能源消费总量规模、企业能源管理控制水平分类建设端系统。

一类：生产工艺、流程相对简单，节能空间有限，要求至少应完成进、出用能单位（一级）能源计量数据在线采集。同时，重点用能单位应加强企业能源计量和统计管理，确保企业能源管理与在线监测系统相融合，数据相一致。

二类：生产工艺、流程相对复杂，特别是煤耗较大的重点用能单位，具有一定的节能空间，要求在进、出用能单位（一级）能源计量数据在线采集的基础上，对有节能空间的工艺、流程、设备和用能环节上延伸建设二、三级能源计量数据在线采集。

三类：在二类的基础上，对企业规模与节能空间相对较大的重点用能单位，鼓励企业结合自身需求，建设能源管理中心。

四类：在三类的基础上，鼓励企业建设能源大数据中心，实现工业3.0，达到智能化水平。

委托市节能监察中心牵头、县（市、区）经信局配合，组织第三方技术支撑单位深入各重点用能单位进行调研，6月20日前完成分类建设端系统建议。

3.重点用能单位端系统建设实施

（1）端系统建设

企业在端系统建设前，应制定在线监测工作管理办法及岗位责任制度，指派专人负责，按相关技术文件要求开展端系统建设。重点用能单位能耗在线监测技术规范及相关标准，请自行在国家节能中心http://www.chinanecc.cn或三明市经信委门户网站http://jxw.sm.gov.cn下载。

①确定端系统建设技术方案

重点用能单位（不含水泥、火电行业）应于7月底前委托第三方技术支撑单位或自行制定在线监测建设方案，报各县（市、区）经信局、市场监管部门，经汇总后统一上报市经信委、质监局。市经信委、质监局联合组织专家对端系统建设技术方案进行评审，未通过评审的方案，督促重点用能单位及时修改，并于一周内确定最终的端系统建设技术方案。水泥、火电行业必须于7月底前完成能源消费总量数据的在线采集和实时监测。

根据省上试点工作要求，鼓励重点用能单位（二类、三类）探索与第三方技术支撑单位合作，以合同能源管理的模式试点开展端系统建设工作。有条件的重点用能单位应开展能源管理中心和能源管理体系建设，提升能源管理水平，逐步实现能源消费总量指标和单位能耗指标的联网监测。

②端系统施工

按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）配备符合要求的能源计量器具，做好能源计量器具日常管理、检定、校准和维护工作，保证能源计量器具的正常运行使用。

向省计量院提交开通联网申请，并完成注册联网信息。同时，自行或委托第三方技术支撑单位开展端系统建设，严格根据相关技术文件，在完成建设目标时间节点前将能源消费数据准确、完整、及时接入省级平台或市级平台。

③端系统验收

重点用能单位完成数据接入后，经1个月试运行，由省计量院出具联网数据质量评价报告，报送省经信委、质监局，抄送省节能监察（监测）中心。评价结果为不合格的，由省计量院告知存在的问题及整改期限，整改不合格或拒不整改的，由省经信、质监部门进行通报，并依法依规进行处理。评价结果为合格的，由企业自主组织端系统验收，验收结果报送县（市、区）经信局、市场监管部门，经汇总后行文报送市经信委、市质监局。

（2）端系统升级和维护

已具备在线监测条件的重点用能单位应按相关技术文件要求，在完成建设目标时间节点前做好端系统升级工作，完成升级后接入省级平台。

重点用能单位应制定运行维护管理制度，建立数据审核机制，并将制度文件和数据审核情况报送各县（市、区）经信局备案汇总上报。

重点用能单位应做好端系统的日常维护工作，并做好平台信息更新、数据上报等工作。发现监测数据断线，用能单位应及时排查原因，并尽快恢复数据联网。断线时间超过3天的，应上报数据断线及恢复情况至市、县（区）经信、质监（市场监管）部门。

（3）端系统建设技术方案变更

重点用能单位改变生产状况（如改扩建、技改、停产、倒闭等）或能源利用状况（如煤改气、集中供热、采集点变化、能耗不足联网标准等）的，应及时报送情况至县（区）经信局、市场监管部门汇总上报。各县（市、区）经信局、市场监管部门负责核实其实际情况，督促用能单位重新制定端系统建设技术方案，做好信息及方案变更，跟踪工作进展情况。

（二）市级平台              

根据省上工作要求，我市参照省级和其他地市平台建设经验，采取招标方法确定技术支撑单位，制定市级平台建设工作方案，实施市级平台建设。

市级平台主要功能是接入、汇总、分析年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位和供能单位上传的数据，具有数据审核、能源管理负责人网上备案、能源利用状况报告网上填报等功能，按统一技术标准将真实有效的监测数据上传至省级平台。

四、保障措施

（一）强化组织保障

各级经信、质监（市场监管）等部门和供能单位要强化责任意识，分工协作，形成合力，及时召开联席会议，共同推动能耗在线监测相关工作。结合当地实际，有计划、有步骤地推进辖区内重点用能单位端系统建设，确保建设目标保质保量按时完成。监测系统建设推进情况，将作为重要指标纳入县（市、区）政府节能考核内容和质量考核内容。

（二）加大资金扶持

1.省上将在年度节能专项切块资金中安排支持重点用能单位能耗在线监测工作，初期每家企业补助2万元，建成验收后根据实际再给予适当补助，补助金额原则上不超过重点用能单位能耗在线监测系统建设总投入的50%。同时，倾斜用于补助重点用能单位开展合同能源管理和建设能源管理中心。对建设二、三级能源计量数据在线采集功能的示范企业，国家、省级财政将给予专项资金奖励。具体补助要求和标准另行通知。

2.将重点用能单位能耗在线监测系统建设纳入市级节能循环经济专项资金补助范围。

3.重点用能单位以合同能源管理模式建设能耗在线监测系统，可根据《省经信委关于加快推进合同能源管理的通知》（闽经信环资〔2018〕45号）要求，在绿色信贷、绿色金融、资金补助等方面给予支持。

4.各县（市、区）经信局、市场监管部门应积极争取县级财政配套资金，支持重点用能单位能耗在线监测系统建设工作。

（三）开展监督管理

各级经信、质监部门定期开展重点用能单位节能监察、能源计量监督检查和联合执法等工作，加强对其能源计量器具配备和检定校准情况、重点用能单位和供能单位端系统建设及运维情况的检查、抽查，查处相关违法违规行为并进行通报，纳入全国信用信息共享平台，实施失信惩戒。县（市、区）经信局、市场监管部门每月开展一次，市经信委、市质监局每季度开展抽查不少于一次，保证监测系统有效运行。

（四）注重宣传引导

各县（市、区）经信局、市场监管部门要综合运用电视、广播、网络、报纸、杂志等传统媒体及微信、微博等新媒体，采取多种形式，广泛宣传能耗在线监测的政策措施、重要意义及典型应用案例，加强舆论引导，凝聚社会共识，充分调动重点用能单位节能降耗积极性，挖掘节能潜力，促进节能技术及产品的推广与应用。

附件：

三明市2017年综合能源消费量万吨标煤以上（含万吨）

重点用能单位名单

（省经信委确定的企业名单）