明工信政法〔2026〕1号

市政府并报市委：

　　2025年,市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市推进依法行政建设法治政府工作部署要求，紧扣工信工作职能，为全市工业经济高质量发展营造更加良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，健全法治建设。严格落实局主要领导推进法治建设第一责任人职责，始终把依法行政工作摆在全局工作的重要位置来抓。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定法治建设年度工作清单，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的责任闭环。把学习贯彻党内法规和宪法法律作为局党组理论学习、干部培训教育的重要内容，合理统筹安排，精心组织实施，先后开展《公平竞争审查条例》、《保障中小企业款项支付条例》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》等法律法规学习。2025年全年累计组织行政处罚“过罚相当”原则的试用与风险、安全生产法、消防法等涉法律规章制度学习5次、1次研讨、1次读书班、2次现场教学、参与人数300人（次）。

　　（二）聚焦良法善治，完善制度体系。一是营造公平有序统一大市场。紧扣我市工业产业发展实际，聚焦中小企业权益保护、安全生产等重点领域，完善政策制度体系，确保制度建设与产业发展同频共振。落实公平竞争审查制度，认真做好存量政策措施清理和增量审查工作，区分不同情况有序清理和废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法，防止出台排除、限制竞争的政策措施。二是落实合法审核。推进行政决策科学化、民主化、法治化，继续推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，实行重大行政决策事项和行政规范性文件合法性审查全覆盖，对重大事项的决策权限、内容和程序进行合法性审查，确保决策的合法性与合理性。2025年新增备案规范性文件1份、失效1份，确认行政规范性文件5份。三是普法宣传精准发力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取户外宣传、网络宣传、知识问答、专题学习等方式，积极组织节能宣传周、“三电”设施宣传周、安全生产月、宪法宣传周系列宣传活动，广泛宣传法律法规。

　　（三）规范执法行为，提升行政执法水平。持续推进依法行政,严格规范公正文明执法。一是全面推进政务公开。依托政府门户网站、福建省网上办事大厅、“e三明”、“政企直通车”等平台，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极推进政策、审批服务事项、工业运行情况、行政处罚等政府信息公开。2025年共实施行政许可2件、行政处罚9件,均在市工信局门户网站上公开执行“双公示”制度。二是规范行政执法。积极认领权责范围内的行政许可事项与监管事项，确保所有监管事项应领尽领、应梳尽梳、不留死角，全面完成事项梳理闭环管理。三是提高执法水平。依托全省一体化大融合行政执法平台（“闽执法”），实现执法办案全流程线上运行，案件受理、调查取证、处罚决定等环节全程留痕、可回溯，全年通过平台办理行政处罚9件，办理率达100%，执法规范化水平显著提升。

　　（四）优化法治化营商环境，服务高质量发展。一是强化惠企政策兑现。依托政企直通车平台和微信公众号，上线运营中小企业网上服务助手，推出政策智能问答服务，为中小企业提供国家、省、市三级政策智能问答与匹配服务，帮助企业高效对接政策，推动惠企政策精准直达。突出用好“三明市惠企政策线上兑现平台”，完善惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”机制，及时拨付奖补资金，确保应享即享尽享，2025年兑付各级优惠补助补贴资金6768万元。二是优化审批服务。精简审批服务流程，实行“一审一核”两环节制和当场办结制，除涉及煤炭安全生产事项外，审批和服务事项的承诺时限压缩至法定时限的20%以内。优化调整节能审查办理流程和指南，除专家评审特殊环节外，审批时间控制在1个工作日内。三是深化“我为企业解难题”活动。创新企业智能体服务，完善“党企新时空·政企直通车”平台，用好“三张清单”问题化解机制，打通部门壁垒、促进高效联动，今年解决企业用工、资金等困难问题140个，满意率100%。四是持续做好清欠工作。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁监管谁负责”原则，压实各地政府、有关部门责任，做好工信部和省上转办的拖欠中小企业账款问题线索的核实处理。2025年受理投诉件92件，投诉件反馈处置率100%。

　　二、存在问题

　　（一）执法队伍建设有待加强。基层一线执法人员数量不足，专业执法能力和法律素养有待进一步提升。

　　（二）执法平台应用效能需提升。“闽执法”平台全面推广使用后，个别执法人员存在对平台操作流程不够熟练，平台智能化应用水平有待进一步挖掘。

　　（三）普法宣传精准度有待优化。普法宣传形式和载体仍需丰富，针对中小企业的法治宣传、合规指导精准度不足，企业法治意识和风险防范能力仍需持续提升。

　　三、2026年工作安排

　　（一）加大法治宣传力度。丰富法治宣传载体，依托“e三明”平台“政企直通车”栏目和惠企政策宣传栏目、企业经营管理培训班、政策宣讲会等渠道，多途径宣贯各项法律法规和政策规定，发挥专业律师团队作用及时展示司法部门法治典型案例，切实让广大企业家知晓法律政策，提升法律防范意识，增强抵御法治风险能力。

　　（二）强化监督检查力度。强化法制监督，严格执法程序，规范行政行为，公正文明执法，加强行政执法人员资格管理，加强内部层级监督。进一步推进行政决策法制化，完善依法决策制度，落实重大行政决策合法性审查，规范审查程序，明确法律责任，强化决策程序的刚性约束。进一步加强行政执法监督管理，做好行政执法“双随机”工作，加强重点领域执法，不断加强事后监管力度。

　　（三）持续优化法律服务。深入贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，规范诚实守信行为，切实增强中小企业的获得感。用好“三明市政企直通车”，及时跟进企业反映的问题诉求，跟踪政策落实情况，助力企业发展。

三明市工业和信息化局    

　　2026年2月4日