各县（市、区）工信局，有关科室、直属单位：

 现将《三明市工业企业灾后恢复生产和重建实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

             三明市工业和信息化局

                                                2019年6月11日

三明市工业企业灾后恢复生产和重建实施方案

 为做好工业企业灾后恢复生产和重建工作，减少灾害损失，维护企业安定稳定，促进全市经济持续健康发展，特制定本方案。

 一、总体要求

 坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，着力推进企业灾后恢复生产和重建工作，着力加强企业公共服务设施恢复重建，着力强化企业环境保护和地质灾害防治，促进我市经济持续稳定健康发展。原则上，因灾造成厂房、机器设备、营业网点设施严重破坏的，协助企业在灾后一个季度内恢复生产经营；造成特别严重破坏的，在半年内完成重建和恢复生产工作。

 二、基本原则

（一）企业自救，政府帮扶。坚持市场经济原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业开展生产自救、自力更生，同时政府积极帮扶、强化服务，全力支持企业恢复生产、重建工作。

（二）统筹推进，突出重点。合理确定重建重点和建设时序，分清轻重缓急，注重工作策略方法，抓好前后衔接，统筹推进，有力有序有效推进灾后恢复重建。

 三、分类指导

 在灾害过程结束后，要按照“谁主管谁负责”的原则，充分发挥职能作用，落实好灾后恢复生产和灾后重建“1+N”工作机制和各项政策，迅速组织力量深入基层、核实辖区内工业企业受灾情况，及时将灾情逐级上报，对灾情特别严重、需在原址重建或异地搬迁改造的企业，要牵头组织开展前期工作，指导企业科学选址，协助企业做好规划、用地等审批工作，尽快开展重建工作；对因灾情比较严重导致全面停产（停业）或半停产（停业）的企业，要组织专业技术力量，加快对房屋、电力设施、受损设备的检测鉴定，能维修的要组织力量抓紧维修，需要采购新设备的要抓紧订货，能够局部恢复生产的要在保证安全生产的前提下恢复生产；对受灾较轻的企业，要组织企业开展生产自救，尽快恢复正常生产经营。

 四、扶持政策

（一）建立企业救灾专项资金。每年安排工业企业救灾专项资金，并积极向上争取救灾资金，用于抢险救灾物资购买、储备和运输等费用支出，以及对受灾严重的重点企业恢复生产和重建补助支出。

（二）加强煤电油运气调度。要加强煤电油运气调度，千方百计确保受灾企业在恢复生产、重建中的电力、成品油、天然气的供应，确保生产原材料、燃料等物资以及产品的运输，为受灾企业恢复生产、重建创造有利条件。

（三）协调保障恢复重建物资供应。配合应急、商务等部门，组织协调有关单位，加强应急物资储备，调度企业恢复生产和重建急需的救灾物资，保障市场供应，促进市场繁荣稳定。

（四）妥善安置受灾企业职工。配合属地人民政府、应急、商务等部门对因灾转移的职工要做好生活保障工作，确保他们有地方住、有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及时救治。要做好停产半停产企业职工的思想政治工作，维护企业稳定，停产半停产期间除组织力量开展设备检修、维护、有关清理等工作外，有条件的企业可开展必要的职工培训等，努力提高职工技能水平。

 五、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视企业恢复生产和灾后重建工作，组织力量深入受灾企业，加强指导，对企业遇到的困难和问题要加强协调、尽快解决，确保企业恢复生产重建工作有序组织、有效展开，尽快完成。

（二）落实工作责任。要健全工作责任制，细化任务措施，层层落实责任，强化效能督查，加强救灾物资和资金监管，落实公开、公示制度，对挤占、挪用、贪污等违法行为，依法严肃查处，确保工作落到实处。

  （三）加强宣传引导。要及时总结企业恢复生产和灾后重建先进典型经验，鼓励引导企业在恢复重建中结合国家产业政策，高起点、高标准恢复生产和重建，提高企业抗灾能力和市场竞争力。对先进典型企业和先进人物，要及时报道、加以推广，营造良好的舆论氛围。