三明市经济和信息化委员会（5月—8月）

安全生产大检查工作实施方案

　　为认真贯彻落实国务院及省委、省政府和市委、市政府有关领导批示精神，深刻吸取莆田“5.4”事故教训,根据《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》（闽安委办明电〔2018〕12号）、《三明市人民政府安全生产委员会关于印发全市（5月—8月）安全生产大检查工作实施方案的通知》（明安委〔2018〕12号）要求，市政府安委会决定从即日起至8月15日，在全市范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查。结合经信系统实际，现就开展安全生产大检查工作有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神,深刻吸取事故血的教训，进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查、政府督查相结合，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，全面管控安全风险，排查整治事故隐患，切实消除安全盲区和死角，集中整治一批安全事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促企业严格落实安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　二、检查重点

　　组织开展民爆物品行业、煤矿行业（煤矿行业由市煤管局自行制定检查方案）安全生产大检查，结合汛期、夏季高温安全生产特点，严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

　　三、检查方式

　　大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠；各县（市、区）经信局和委有关科室、直属单位按照职责，对相关行业领域企业开展督促指导、监管执法；市经信委将适时组织开展督查抽查，推动大检查工作落实到位。

　　（一）全面自查（即日起至6月15日）。各县（市、区）经信局和委有关科室、直属单位要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究，深入开展政府层面自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。要组织辖区内所监管行业领域企业按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展事故隐患排查和安全风险辨识，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”，即：100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行全面评估。要组织辖区内所监管行业领域企业签订企业安全生产大检查自查自改承诺书（附件4），自查阶段结束后，企业将承诺书报主管部门备案。

　　（二）行业检查阶段（6月16日至7月15日）。市经信委有关行业科室针对所监管行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对所监管行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导，对各县（市、区）经信局督查全覆盖，对所监管行业领域企业抽查不低于10%；各县（市、区）经信局对辖区内所监管行业领域企业做到督促检查全覆盖。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。

　　（三）政府督查阶段（7月16日至8月15日）。本阶段由省、市政府组织开展安全生产大检查督查，各县（市、区）经信局和委有关科室、直属单位要梳理大检查情况，积极配合督查工作。要认真做好督查发现问题隐患整改，并适时对大检查工作开展“回头看”，进行补缺补漏。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。市经信委成立安全生产大检查领导小组，委主要领导任组长，相关行业领域分管领导任副组长，各相关科室负责人任成员，领导小组办公室挂靠委运行科，负责综合协调工作（名单见附件1）。各县（市、区）经信局要成立安全生产大检查领导小组，设立相应工作机构，制定实施方案，明确职责分工和牵头部门。要认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照省委、省政府和市委、市政府第二季度防范重特大生产安全事故暨安委会全体成员会议部署要求，严格落实党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任，推动大检查工作深入开展。

　　（二）细化实施方案。各县（市、区）经信局和委有关科室、直属单位要根据安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案及检查表，细化、明确安全生产大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。要督促所监管行业领域企业制定本企业自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施，并根据企业实际完善应急预案。

　　（三）严格落实责任。各县（市、区）经信局和委有关科室、直属单位要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产大检查责任，把大检查工作抓实抓深抓细，严查严管，封堵漏洞，做到动员部署到企业、责任落实到企业、监督检查到企业。各企业要切实履行安全生产主体责任，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

　　（四）强化监管执法。要组织开展安全生产执法专项行动，按照“双随机”方式，强化安全生产监管执法，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业，严格“四个一律”安全措施。重点对2017年各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”，以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的企业，开展严格的执法检查。

　　（五）加强宣传报道。要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，结合“安全生产月”活动，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，动员、引导社会各界广泛参与，积极举报各类违法违规行为和事故隐患。要及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光。

　　（六）严格责任追究。要加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象；存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，予以曝光。

　　各县（市、区）经信局和委有关科室、直属单位要安排专人负责大检查情况报送工作，请于5月20日前向市经信委报送大检查实施方案及安全生产大检查工作联络员名单（附件5）；6、7两月每月12日前报送大检查阶段性情况及《开展安全生产大检查情况表》（附件6）；8月10日前报送大检查工作总结、《开展安全生产大检查情况表》。

　　附件：1.市经信委安全生产大检查领导小组成员名单

　　　　  2.民爆物品安全生产检查表（生产企业）

　　　　  3.民爆物品安全生产检查表（销售企业）

         4.企业安全生产大检查自查自改承诺书

         5.安全生产大检查工作联络员名单

　　　　　 6.安全生产大检查情况表

附件1：

市经信委安全生产大检查领导小组成员名单

组  长：    王立文（主任）

常务副组长：林道兴（副主任）

副 组 长：  郭明星（副主任）

            姚庆焕（副主任）

            苗雨润（副主任）

            谢丽华（副调研员）

张炉明（副调研员，煤炭管理局局长）

成  员：    范丽琴（投资规划和技术进步科科长）

            林  尧（产业协调和开发区管理科科长）

            纪旺福（经济运行科科长）

            许碧兰（中小企业科科长）

            胡昆明（能源和资源综合利用科科长）

            赖  勤（装备工业科科长）

            陈永贵（原材料与化工工业科科长） 

            伍  平（消费品工业科科长）

            詹玲玲（电子信息和软件服务业科负责人）

            林滨川（信息化推进科科长）

            何国仁（生产服务业科科长）

    领导小组下设办公室，设在经济运行科，负责日常牵头协调工作。

附件2

民爆物品安全生产检查表（生产企业）

被检查单位：                                             被检查单位负责人：

检查单位：                            检查人员：                       检查时间：    年   月  日

附件3

民爆物品安全生产检查表（销售企业）

被检查单位：                                             被检查单位负责人：

检查单位：                            检查人员：                       检查时间：    年   月  日

附件4

企业安全生产大检查自查自改承诺书

安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间，本企业（单位）检查     项目，发现安全问题和隐患    项，整改   项，整改率    %；其中重大隐患  项，整改   项，整改率    % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。

                   承诺企业（单位）：

                   主要负责人（实际控制人）：

2018年  月   日

附件5

安全生产大检查工作联络员名单