根据市委巡察工作统一部署，2022年5月9日至6月10日，市委巡察一组对三明市工信局党组开展了巡察，并于8月18日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起巡察整改政治责任

2022年8月18日巡察意见反馈后，市工信局紧接着召开党组（扩大）会，强调市委巡察一组反馈的问题、提出的整改要求和建议意见，客观全面、切中要害、深刻具体，全局上下要站在讲政治的高度，诚恳接受、照单全收，立即以坚决态度、有力行动、扎实措施推进巡察整改工作。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委、市委有关巡察工作部署，原原本本、原汁原味学，逐段逐句领会精神，进一步强化抓好巡察整改的思想自觉。局党组引导全局上下充分认识抓好巡察整改就是政治考验，整改不落实，就是对党不忠诚，始终保持政治清醒，切实担负政治责任，不折不扣完成整改重大政治任务，以具体行动和整改成果体现贯彻落实党的二十大精神的良好成效。

（二）坚持履职尽责，全面担负起巡察整改的主体责任。党组主要领导全面落实第一责任人责任，以上率下带领全局干部职工全力以赴抓好巡察整改工作；驻局纪检监察组主要负责同志和其他局领导以身作则、率先垂范，认真抓好职责范围内整改事项落实，共同落实主体责任。召开5次党组（扩大）会，专题听取整改进展情况汇报，协调解决重点难点问题，部署推进重点整改工作。2022年9月26日晚，召开巡察整改专题民主生活会，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委巡办等部门派人全程指导，党组主要领导紧扣主题，认真对照检查，深刻剖析并明确整改方向和主要措施；班子其他成员主动认领问题和责任，找差距、查症结，并制定详细整改措施，开展深刻的批评和自我批评，达到了预期效果。

（三）紧盯目标任务，推进整改工作落地见效。对照巡察组反馈问题和整改要求，逐项逐条研究提出整改措施，形成巡察整改总体方案和选人用人、意识形态２个专项方案，列出问题清单、责任清单、任务清单，明确工作要求。在推进巡察整改过程中，局党组及相关科室责任人及时与市纪委监委、市委组织部、市委宣传部保持密切沟通，遇到问题及时做好请示汇报工作，确保各项整改工作顺利推进。

（四）健全工作机制，建章立制巩固扩大整改成效。成立巡察整改工作领导小组及办公室，明确相关责任科室（直属单位）在遇到困难问题后，要及时提交分管领导协调解决；无法解决的，提交巡察整改工作领导小组办公室汇总后，召开党组会专题研究解决措施，并明确涉及县（市、区）配合整改的事项，合力推进整改。坚持“当下改”与“长久立”并举，聚焦举一反三、建章立制，修订完善全面从严治党、党组议事、项目资金分配等体制机制，实现整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确实巩固提升巡察整改成果，为推进全面从严治党奠定坚实基础。

二、强化整改落实和成果运用，做实巡察“后半篇文章”

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实深入

（1）关于“学习不够重视，特别是未围绕习近平总书记关于制造强国重要论述和网络强国重要思想开展专题学习”问题。

整改情况：一是始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把理论武装作为终身必修课。根据党组会及党组（扩大）会、党组理论学习中心组、“工信讲坛”、支部学习、全局干部学习会等年度计划，累计开展80次以上政治理论学习会，进一步引导全局党员干部以实际行动和具体工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是突出效果导向，机关党委所属机关在职第一党支部、第二党支部和煤炭中心机关党支部已制定学习计划，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容，学深悟透并转化为指导具体工作的理论源泉和精神动力。三是根据上级党委部署，局机关党委统一为机关党支部购置了《习近平经济思想学习纲要》，机关在职第一党支部、第二党支部和煤炭中心机关党支部认真组织开展习近平经济思想补学工作。

（2）关于“学习流于形式，班子成员发挥示范和表率作用不明显”问题。

整改情况：一是坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实第一议题制度。8月份以来，召开７次党组会，均认真落实第一议题制度；通过中心组、党组（扩大）会、工信讲坛、“三会一课”等载体，累计开展80余场学习会，持续加强党的政治建设,淬炼党员干部政治思想，提升党员干部政治站位和政治能力。二是提高学习质效，落细中心组学习计划，督促因出差、会议等原因缺席学习的同志做好补学工作。6月份以来，组织开展的中心组学习签到率均保持在三分之二及以上。三是专题组织调研交流会，研讨2021年以来“再学习、再调研、再落实”等活动形成的调研报告，推动调研成果转化运用到工业发展实处。四是强调学习的重要性，在2022年7月20日召开的上半年落实全面从严治党主体责任情况暨党风廉政形势分析会上，主要领导强调，班子成员要增强学习政治理论的自觉性和主动性，特别在撰写学习心得时，要注意与工信工作相结合，突出学用结合，杜绝生搬硬套网络文章。五是督促机关在职支部强化政治理论学习，支部要坚持集中学与自主学相结合，组织开展好《闽山闽水物华新》《习近平经济思想学习纲要》等书目交流研讨。2022年以来，机关在职第一党支部累计组织召开“三会一课”19次，机关在职第二党支部组织召开“三会一课”17次，煤炭中心机关党支部累计召开“三会一课”17次，切实把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为支部党员的政治必修课。

2.贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不够到位

（3）关于“推动工业高质量发展还有差距。指导推进企业技术改造、引领新兴产业发展还不够有力”问题。

整改情况：一是强化项目跟踪，建立“三全”项目推进机制，针对2018-2020年技改行动计划中22个未按序时推进项目，联合所在县（市、区）工信部门分析滞后原因，并重新制定项目推进计划，目前已有19个项目建成投产或部分投用，其余3个项目全部动工建设并按计划推进。二是科学制定技改项目推进目标，目前已出台《三明市新一轮工业企业技术改造提升行动计划（2021-2023年）》，在目标设定时充分吸纳审计意见，充分衔接《福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划》《三明市“十四五”工业高质量发展专项规划》等省市文件，科学规划了三年工作目标。同时做好项目滚动储备机制，建立项目库，做好项目管理，杜绝今后攻坚项目名单里出现不成熟项目。三是聚焦项目带动、企业培育等新兴产业发展亟待解决的困难问题，出台了《2022年推进工业战略性新兴产业发展工作要点》,明确今后战略性新兴产业发展总体方向和工作重点。四是联合各县（市、区）工信部门，进一步梳理全市战略性新兴产业发展现状和招商引资情况，建立全市战新产业发展项目库。

（4）关于“有些工业指标运行不理想”问题。

整改情况：一是加快新材料产业发展，氟新材料方面：加快推进含氟新能源材料、精细化学品等项目建设，推进氟新材料产业集聚发展。四个园区均列入福建省重点支持建设的氟化工专业园区规划，已通过省级化工园区认定，为氟新材料产业发展提供有力支撑。石墨和石墨烯产业方面，加快推进新能源电池材料、石墨烯导热膜等项目建设，推进石墨和石墨烯产业倍增发展。继续推进与北京石墨烯研究院、厦门火炬高新区合作事宜；加快本地微晶石墨矿的技术攻关，力争建成石墨产业化应用中试生产线。二是抓好运行监测，健全工业重点企业监测服务机制，常态化开展工业稳增长专题调研，组建9支以局领导为组长、各科室负责人为组员的专题调研服务队，督促指导县（市、区）加强对用电大户、龙头骨干企业监测、分析与服务，促进企业产能正常发挥、增产增效。2022年全年累计开展４次集中调研，全市工业呈现生产与用电“双回升”态势。三是抓好增量培育，推动2022年度216个省市工业新增长点项目达产满产，全年新纳入规上工业企业142家。

（5）关于“应用新发展理念培育壮大企业规模成效不明显”问题。

整改情况：一是强化龙头培育，以高成长企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业为重点，强化龙头企业培育帮扶指导，已有8家企业被认定为福建省工业龙头企业。二是持续落实龙头企业培育方案，兑现惠企政策，加快重点项目实施，推动企业增资扩产、做大做强。

（6）关于“推动大项目、好项目建设力度不够”问题。

整改情况：一是强化项目攻坚，紧盯项目前期审批、开工落地、竣工投产等关键节点，推动项目加快建设。二是落实惠企政策，深化惠企政策精准对接机制，分批次做好技改设备奖补申报工作，在全省率先印发《三明市2022年省级企业技术改造专项资金申报指南》，主动对接福建省技改项目融资支持专项政策，积极推进项目入库，强化政银企对接。三是认真分析2020年10家未通过审核企业原因，合理优化培育方案，2022年9月30日制定出台《三明市优质中小企业梯度培育专项行动方案》，通过深入企业一线调研指导，进一步强化优质企业培育力度，全年全市新认定了10家“专精特新”企业、6家专精特新“小巨人”企业、55家创新型中小企业。四是推进增资扩产，强化项目策划，紧扣我市9条工业重点产业链，制定下发了《三明市加快推动全市重点企业增资扩产促进转型升级工作方案》，对各项目标任务进行细化分解，全面跟踪掌握项目进展情况。

（7）关于“履行行业监管职责不够到位，节能审查制度落实不够有力”问题。

整改情况：一是加强项目源头管控和节能审查事中事后监管，严格落实固定资产投资项目节能审查制度，督促指导开工建设前未取得节能审查意见项目所在县节能主管部门切实履行属地管理职责。二是持续抓严抓实淘汰落后和化解过剩产能工作，根据党中央、国务院和省上关于淘汰落后产能的工作部署，组织各县（市、区）人民政府对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》等产业政策规定，对辖区内落后产能企业及工艺设备进行摸底彻查，同时强化新上项目审批、核准、备案管理，确保符合国家产业政策，促进我市产业转型升级。

3.落实坚持和加强党的全面领导方面还存在薄弱环节

（8）关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题。

整改情况：一是已制定党组议事规则，明确党组会议事范围、议事程序、参会对象等细则，杜绝以局长办公会代替党组会现象，进一步营造“以制度管人、按规矩办事”的机关工作氛围。二是制定下发《三明市工信局专项资金管理办法》，明确企业技术改造专项、中小企业发展专项、节能专项等大额资金的申报流程和事后跟踪监管事项，确保合法合规使用专项资金。三是进一步强化学习，2022年10月24日，组织局领导及各科室、直属单位负责人召开党组理论学习中心组（扩大）会，集中学习党组议事规则、专项资金补助管理办法，规范重要工作决策程序。

（9）关于“干部队伍管理存在“宽松软”现象”问题。

整改情况：一是强化制度学习，2022年10月17日组织全局干部职工学习相关规章制度，要求全局干部职工做好有关事项报备工作，持续增强了干部职工的纪律观念。二是做好报备工作，根据相关文件规定，督促干部职工如实报告个人有关事项，自觉净化“三圈”，2022年累计有7人（次）按规定开展报备工作。三是健全完善从严管理体系，积极配合派驻纪检监察组开展监管工作，强化警示教育工作，持续完善制度管理体系。目前已修订完善了《市工信局廉政风险防控手册》；在重大节假日向全局干部职工、各县（市、区）工信局负责人发送“廉政短信”“廉政微信”共5次684人次；开展警示教育5次，参与人数94人。四是认真开展谈心谈话，进一步筑牢全局干部职工廉洁纪律防线。2022年10月28日，驻局纪检监察组主要负责人与全局各科室（直属单位）负责人开展集体廉政谈话；2022年11月11日，局机关纪委主要负责同志分别与局办公室、中小企业科、工会、节能监察中心、煤炭中心负责人开展廉政提醒谈话，要求认真整改巡察发现的问题，引以为戒，避免出现类似问题。

（10）关于“局机关部分党员干部对上班纪律执行不够严格”问题。

整改情况：一是坚持高标准、严要求，于2022年10月24日，组织全局干部职工深入学习《三明市工业和信息化局机关考勤管理规定》，避免无故迟到早退，领导带头执行考勤制度，对因会议、出差等临时紧急事务而未及时签到的，督促做好情况说明、补签等工作。二是机关纪委与人教科强化督促上班纪律，每月月初集中排查签到签退情况，要求未签到的同志作出说明及补签工作。2022年６月-11月累计开展5次上下班签到情况，并在平时考核规则里明确，对无故迟到早退的，平时考核不得评为“好”等次。

（11）关于“破解信息化产业发展难题的韧劲不足”问题。

整改情况：一是完善帮扶政策，出台《工业数字化行动指南》，推动主要行业企业数字化改造，实施“上云用数赋智”“5G+工业互联网”等创新行动，方案先后获省工信厅和市政府领导批示肯定，并在全省推广；深入4家企业开展现场一对一帮扶，指导开展新一代信息技术与制造业融合工作，目前3家企业已被认定为省新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业，1家企业被认定为省工业互联网APP优秀解决方案企业。二是深入开展惠企宣贯活动，2022年8月19日省市县三级联动，召开新一代信息技术与制造业融合发展现场会，加快推动产业数字化转型；组织100家企业、200余人次参加两期工业互联网培训，助推全市工业全方位高质量发展;组织25家企业63人次参加第五届数字峰会；组织工业互联网考察团围绕着“5G+工业互联网”建设应用，推动产业升级转型。三是加快推动以云商为核心的转型升级步伐，为产业数字化赋能。

（12）关于“抓实抓细安全工作有差距”问题。

整改情况：一是强化组织领导，成立了以民爆行业分管领导为组长的工作小组，加强民爆物品行业监管力度。二是强化现场检查，根据相关行业标准，邀请民爆行业专家，深入全市11个县（市、区）民爆仓库开展安全检查，累计发现隐患问题25处，目前已按要求全部整改到位。三是督促企业主体责任落实，召开各县（市、区）工信局民爆行业分管领导、各民爆物品生产销售企业主要负责人季度安全生产工作会议，对安全生产工作进行再动员、再安排、再落实，对安全生产各项防控措施进行再强化、再细化、再检查，确保各项工作落到实处。四是开展安全教育培训和应急演练，督促各企业组织员工开展“安全生产月”专题培训及反恐演练活动和安全知识宣传警示教育，并对新上岗员工做好流程化培训教育、考核，确保操作规范并持证上岗，2022年9月至11月，累计开展安全宣传警示15场，悬挂宣传横幅15条，参与人数超200人次。五是启动民爆行业安全生产信息“日报告”制度，加强应急值守。六是进一步规范煤炭安全监管执法程序，明确开展安全监管执法活动至少要有2名持执法证人员参与，并主动出示执法证；结合年度安全监管计划、专项检查以及上级部署的安全生产重点工作，科学制定了煤矿月度安全监管计划；根据实际情况，及时调整煤炭安全监管计划，不折不扣地完成月度安全监管任务，及时收集出具的执法文书。2022年开展的执法活动均按月规整档案。

4.落实意识形态工作责任制不够到位

（13）关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题。

整改情况：一是进一步健全完善推进意识形态工作制度，将意识形态工作纳入年度全面从严治党主体责任和党建责任目标重要内容，纳入党组理论学习中心组必学内容，纳入党组议事范畴，按要求报送半年意识形态工作总结。二是明确将意识形态工作推进情况纳入民主生活会和述责报告会查摆材料重要内容，2022年9月26日召开的巡察整改专题民主生活会上，班子对照检查和班子成员检视剖析材料均认真查摆了意识形态工作，保证了会议质量。三是强化党组对意识形态工作的统筹协调，明确意识形态工作主办科室为局办公室，统筹推进意识形态工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.形式主义、官僚主义问题仍然存在

（14）关于“工作作风不够严实”问题。

整改情况：一是强化沟通对接，目前三明抽水蓄能电站项目用地范围已调整到位。二是针对网络舆情管理方案出现与本部门不相符内容的问题，目前已修订完善了预案。三是修订完善了《三明市工信局文件呈批单》，确保公文流转程序规范、精准、高效。

6.服务企业力度不够

（15）关于“推动惠企政策有效落地方法不多”问题。

整改情况：一是深化惠企政策对接机制，修订完善《三明市工信局专项资金管理办法》，督促相关科室做好政策宣传、解读工作，推动各级专项资金规范高效使用。二是加快政策兑现，根据《福建省工业企业技术改造设备投资奖补实施办法》，在全省率先印发《三明市2022年省级企业技术改造专项资金申报指南》，开展设备投资奖补申报；印发《2022年度（第一批）省级企业技术改造专项资金申报指南的通知》，实施省级企业技术改造项目设备投资补助半年一申报。目前已下达5094.52万元专项资金，惠及41个技改项目，均符合省工信厅政策要求。三是依托政企直通车平台，深入企业调研，强化政策宣传，不断扩大惠企政策知晓率。2022年6月22日至7月21日，牵头在各县（市、区）举办了11场一揽子政策宣贯会暨“一起益企”服务中小企业服务行动系列活动，重点向全市近千家中小企业现场解读企业技改、知识产权申报、科技创新、税收减免、稳岗补贴、融资增信、市场拓展等系列最新政策，帮助企业稳定市场预期，坚定发展信心。四是强化培育力度，突出培育好供应链核心企业，目前已培育三钢物联云商作为供应链核心企业，三钢物联云商已与招商银行合作开展应收账款融资业务。

（16）关于“打通政策落地的‘最后一公里’不够有力”问题。

整改情况：一是认真贯彻落实福建省工业和信息化厅关于进一步加强专项资金管理相关文件精神，严格按照新修订的《三明市工信局专项资金管理办法》文件要求，按规范程序及时有效拨付物流企业专项扶持资金，持续推进物流企业发展。二是加大资金下达督查力度，制定下发专精特新“小巨人”企业认定奖励资金文件，明确扶持资金拨付期限，确保奖励资金及时拨付到位。

（17）关于“政企直通车使用效率不高”问题。

整改情况：强化宣传力度，充分利用好政企直通车平台，鼓励更多企业入驻平台，提高惠企政策知晓率，同时优化政企直通车功能模块。鼓励企业提报问题，简单问题即提即办，复杂问题召开政企“面对面”沟通会协调解决，改版升级平台服务模块。2022年6月22日至7月21日，牵头在各县（市、区）举办了11场一揽子政策宣贯会暨“一起益企”服务中小企业服务行动系列活动，重点向全市近千家中小企业现场解读企业技改、知识产权申报、科技创新、税收减免、稳岗补贴、融资增信、市场拓展等政策，帮助企业稳定市场预期，坚定发展信心。

7.贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不够坚决

（18）关于“违规发放津补贴”及“公务活动用餐不够规范”问题。

整改情况：一是全面排查优化办违规发放津补贴问题，根据巡察反馈和排查结果，在职及退休人员于2013年1月至2017年8月违规领取的津补贴已退还至局优化办账户。同时，为强化警示教育，2022年11月11日，局机关纪委主要负责同志对负责优化办具体工作的中小企业科负责人开展提醒谈话，要求严格遵守相关规定，杜绝出现类似问题。二是认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，督促各科室、直属事业单位严格遵守文件精神。2022年７月起，在组织开展调研检查过程中，均本着“就近和从俭”原则，前往附近乡镇快餐店或便利店自行用餐。同时，2022年11月11日，局机关纪委主要负责同志对市煤炭中心分管负责同志开展提醒谈话，要求严格遵守相关规定，杜绝今后再次出现此类问题。

  （19）关于“执行财务制度不够严格”问题。

整改情况：一是组织局办公室（财务）、市煤炭中心、市节能中心、市电力开发服务中心、市生物医药产业发展中心等科室（单位）负责人及具体负责财务工作的同志再次认真学习《三明市市直机关差旅费管理办法》等文件，确保今后严格执行差旅费管理有关规定。实行“先审批、后出差”，加强差旅费报销审核，对未经批准的出差，以及超范围、超标准开支的费用不予报销。2022年以来，差旅报销均按规定执行。二是严格按照工会有关规定，加强报销材料的财务审核把关。2022年以来，工会各项报销手续均合规。三是加强机构整合撤并，市节能中心单位经费渠道已由财政核补变更为财政核拨，彻底解决了经费保障不足问题。四是妥善处理局休眠账户尾款，已将休眠户（汽车专户）销户，确保账账相符、账实相符。五是退管中心已确定一名在编干部担任退管中心出纳，确保资金安全、规范。六是为防止今后出现类似问题，2022年11月11日，局机关纪委主要负责同志对局机关工会、局办公室、市节能中心负责人开展提醒谈话，要求认真学习财务知识，严格执行财务规定，规范财务管理。

8.资金管理方面存在风险漏洞

（20）关于“项目审核把关不严”问题。

整改情况：一是制定下发《三明市工信局专项资金管理办法》，并制定年度专项资金项目申报指南，及时在局网站等平台向社会主动公开专项资金全过程管理信息，强化对项目执行、资金使用的动态管理。二是强化资金审核，严格按照《福建省省级工业企业技术改造专项资金管理暂行办法》《三明市工信局专项资金管理办法》等规定组织项目申报和开展项目评审。进一步加强全市工信系统专项资金监督管理，对需要排重的项目实时开展项目排重，发现重复申报的及时给予调整、排除。三是及时收回不符合规定的专项资金，目前企业违规获取的奖励资金均已全额上缴至财政账户。

（21）关于“财务管理不规范”问题。

整改情况：一是加强专项资金使用管理，组织财务人员学习财务管理知识，严格财务审核把关，避免出现类似问题。目前已修订完善《三明市工信局专项资金管理办法》，目前相关账务已调账处理。二是为防止今后出现类似问题，2022年11月11日，局机关纪委主要负责同志对局办公室、负责优化办具体工作的中小企业科负责人开展提醒谈话，要求今后要强化政策学习，严格执行财务政策规定，规范财务管理。

（22）关于“内控制度不健全”问题。

  整改情况：一是根据相关法律法规及委托审计协议规定，已规范与会计师事务所合作事宜，企业违规获取的补助资金已追回。二是进一步完善体制机制，制定下发了《三明市工信局专项资金管理办法》，强化专项资金申报的审计评审监管工作。三是坚持“公开、公平、公正”原则，举一反三，严把邀标文件审核关，严格审查招标文件中不合理的条款设定，合理设置招标信息公告工作，加强对邀标工作的全过程监督。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.党组织建设还存在薄弱环节

（23）关于“对党建工作不够重视”问题。

整改情况：一是制定党组议事规则，明确重要党建工作需经党组会研究审议。二是加强党组对党建工作的指导，制定年度党建工作要点，明确局党组成员在党风廉政建设、意识形态、组织建设等方面的工作分工，推进基层党建重点任务落地见效。目前已细化党组成员分工，并在局网站对外公布。

（24）关于“机关党委指导支部工作不够有力”问题。

整改情况：一是根据《中国共产党章程》等规定，要求所属支部进一步规范发展党员和收缴党费工作，及时、足额缴交党费，规范党费缴交工作。二是及时做好补缴工作，目前机关第一党支部、机关第二党支部、煤炭中心机关党支部均已整改到位。三是根据市直机关工委要求，认真开展培训工作，及时选送党务干部参加2022年市直机关党务干部业务能力提升培训班及市、县创建模范机关工作推进会暨示范培训班，并向支部组织委员分发了《基层党支部工作指南》，进一步提升党务干部业务能力水平。四是全面排查机关党委所属党组织换届情况，目前巡察指出未按期换届的机关退休党支部及排查发现的4个到期换届党组织均已完成换届工作，并建立党组织基本信息表，及时提醒到期换届的党组织按期开展换届工作。五是推进支部标准化规范化建设，督促所属党组织严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，按时上好党课。六是完善支部工作推进制度，凡研究事项均要先经过支委会讨论。2022年以来，机关在职第一党支部、第二党支部及煤炭中心机关党支部均按要求，在召开支部大会前先经支委会谈论决定后，再提交党员大会研究讨论，进一步发挥支委领导作用。

（25）关于“党内政治生活不规范”问题。

整改情况：一是严格按照要求组织召开民主生活会和组织生活会，制定会议方案，规范会议流程，提高民主生活会质量。2022年9月26日晚，局党组召开巡察整改专题民主生活会，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委巡办等部门派人全程指导，党组及其党组成员紧扣主题，认真对照检查，深刻剖析并明确整改方向和主要措施，达到了预期效果。二是将审核民主生活会、组织生活会的对照检查材料作为重要工作抓实抓细，确保班子对照检查和班子成员检视剖析材料真实、准确和深刻。此次巡察整改专题民主生活会的班子对照检查和班子成员检视剖析材料，均深入分析了巡察反馈问题及全面从严治党、党风廉政、意识形态等工作存在的问题，并根据存在问题及职责分工，提出了整改措施。三是明确要求发言的同志要紧扣民主生活会、组织生活会主题、联系实际深入剖析，认真开展批评与自我批评，避免走过场、走形式，真正达到“红脸出汗”的效果。此次巡察整改专题民主生活会从会议方案、意见建议征求、材料撰写、党组及党组成员发言、相互批评等各个环节均严格按要求进行。

（26）关于“贯彻执行民主集中制有待加强”问题。

整改情况：一是健全完善制度建设，目前已制定党组议事规则，规范党组议事规定和决策程序，规范做好会议记录、会议纪要，进一步规范党组议事规则。二是2022年8月29日、9月13日，组织局党组成员和人事干部、党组会议记录人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选任政策法规，持续提升党组班子对人事工作的统筹把握能力和组织人事干部的业务工作水平。

10.选人用人工作还有差距

（27）关于“干部选拔任用程序不够规范”及“干部队伍结构不够合理”。

整改情况：一是2022年8月29日、9月13日，组织局党组成员和人事干部、党组会议记录人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选任政策法规，持续提升党组班子对人事工作的统筹把握能力和组织人事干部的业务工作水平。二是坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，强化机关干部队伍分析研判，优化干部队伍结构。2022年6月调整2名年轻干部到消费品工业科等重要岗位历练；局机关现有35岁以下干部7人（其中2022年8月新考录2人），4人为科级干部；2022年，公开遴选基层公务员2名、公开招考公务员2名、事业单位工作人员2名，进一步优化了干部队伍年龄结构。三是针对局下属4个事业单位中3个正职领导缺配问题，制定详细的干部培养计划，加大培养力度，争取早日配备到位。目前已安排3名年轻干部作为直属事业单位负责人，后续进行跟踪培养，打牢事业单位后备力量基础。

（28）关于“干部档案专审及管理不到位”问题。

整改情况：一是2022年9月19日，人事教育科干部认真学习了干部人事档案工作有关政策法规，提高政策把握水平和具体业务能力。二是全面排查干部档案专审材料，2022年6月巡察结束以来，局人事教育科严格对照干部人事档案十大类要求，补充完善了此次检查及排查发现的档案不全、填写不规范等问题。全年累计补充档案材料186份，并重新整理归档。三是规范干部人事档案管理，2022年10月，组织力量对全局干部人事档案开展“回头看”，对档案专审表填写不规范进行重新审核认定，确保档案完整、规范。四是严格落实有关出入境政策规定，强化因私出国境管理工作，人事教育科负责提醒检查中存在问题的干部，今后如需因私出国（境），要认真按规定执行。

11.履行管党治党政治责任不够有力

（29）关于“全面从严治党主体责任意识不够强”问题。

整改情况：健全完善落实全面从严治党主体责任工作制度，制定下发落实全面从严治党主体责任清单，将全面从严治党主体责任各项目标任务与工信业务工作深度融合，高效推进。2022年7月20日，局党组召开2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况暨党风廉政形势分析会，对工作落实情况进行了总结并明确下一步工作措施，推动党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

（30）关于“廉政教育有短板”问题。

整改情况：一是加强政治思想教育，制定年度警示教育计划，把党风廉政教育内容作为党员干部理论学习重点，通过典型案例，用身边事教育身边人，防止小问题酿成大错误，持续强化党员干部党性修养，增强领导干部拒腐防变能力。2022年以来，局机关纪委紧盯重大节假日，向全局干部职工、各县（市、区）工信局负责人发送“廉政短信”“廉政微信”共5次684人次；开展警示教育5次，参与人数94人；2022年10月28日，驻局纪检监察组主要负责同志与全局各科室（直属单位）负责人开展集体廉政谈话；2022年11月11日，局机关纪委主要负责同志分别与局办公室、中小企业科、工会、节能监察中心、煤炭中心负责人开展廉政提醒谈话，要求认真整改巡察发现的问题，建章立制、引以为戒，避免出现类似问题。二是局办公室（财务）已全面梳理发放奖金项目，确保今后严格执行机关工资和奖金发放规定，严把财务审核关。三是规范做好不符合发放精神文明奖金和部分缺勤人员按全额给予考勤奖的清退工作，目前均已悉数退回财政账户。四是要求办公室（财务）、人教科认真学习涉及工资、奖金发放等方面文件精神，同时聚焦财务、资金发放等关键岗位和廉政风险点，修订完善了《市工信局廉政风险防控手册》。

（31）关于“监督责任落实不够到位”问题。

整改情况：一是结合市工信局职能职责，对照“一季度一主题”政治监督工作方案，突出见人见事见成效，紧盯“责任是否落实、作风是否务实、措施是否扎实”，不断强化政治监督。注重抓“关键少数”责任落实，驻局纪检监察组与市工信局党组主要负责同志、局机关纪委主要负责同志先后就做好巡察整改工作交换意见，针对做好巡察整改工作,对市工信局19名科室负责人开展廉政谈话，不断压紧压实主体责任。抓实具体问题整改，督促市工信局加强全市工信系统专项资金监督管理，强化对项目执行、资金使用动态管理，对近年来专项资金使用情况开展自查自纠工作，及时收回不符合规定的专项资金。二是督促市工信局落实干部管理工作，健全教育提醒机制，聚焦关键岗位和廉政风险点，消除制度漏洞和模糊空间，严格落实重大事项报告、“八小时之外”管理监督工作，自觉净化“三圈”。督促市工信局扎实开展“一季一警示”廉政教育活动和重大节日廉政提醒制度，组织警示教育课12场694人次，在法定节假日等重点时间节点发送上级精神、廉政提醒、警示案例等资讯50余条。三是进一步梳理分析今年以来派驻监督工作情况，注重发现市工信局等综合监督单位在落实管党治党、履职尽责、作风建设等方面存在的薄弱环节。通过制发纪检监察建议书、整改建议书，有力提升派驻监督质效。目前，市工信局已修订党组织议事规则，健全完善党务、局务工作制度，明确了领导班子成员在党建工作责任制方面的工作分工；机关党支部标准化规范化建设有序推进，党费收缴不规范、“三会一课”制度执行不严格等问题得到了有效整治。四是督促并协助市工信局进一步健全完善廉政风险防控制度机制，定期更新完善《市工信局廉政风险防控手册》，强化关键岗位、关键领域、多发易发环节日常监督。督促市工信局制定《三明市工信局专项资金管理办法》，规范专项资金管理行为，规范权力运行。目前市工信局已修订了《市工信局廉政风险防控手册》、制定了《三明市工信局专项资金管理办法》。

12.巡察反馈问题和审计发现问题整改不够彻底

（32）关于市经济技术开发中心借单位资金给聘用驾驶员用于住院治疗及2018年度审计指出有价证券问题。

整改情况：一是依规处理相关责任人，2019年６月，市工信局机关纪委责成时任原三明市经济技术开发中心负责人说明情况，并依规给予处理，要求今后加强纪法意识，杜绝违规使用单位资金。二是加强与法院执行局沟通联系并积极主动联系当事人及亲属，讲明事实和法律判决依据，做好劝导工作。三是进一步完善制度，目前已制定下发了《三明市工信局专项资金管理办法》，并制定了党组议事规则，明确今后要严格按照“三重一大”制度的要求，凡涉及大额资金使用的要报市工信局党组集体研究决定，方可实施。四是全面排查梳理局有价证券问题。目前相关问题按规定处置。

（33）关于原改制国有企业党组织管理不规范问题。

整改情况：一是强化理顺党组织和党员隶属关系，根据原国有企业改制、非公企业党组织等有关政策，积极沟通对接上级主管部门相关科室，分门别类推动规范管理企业党组织和党员工作。二是根据《中国共产党章程》等规定，制定下发《中共三明市工业和信息化局机关委员会关于规范党费收缴工作的通知》，要求各党组织进一步规范党费收缴党费工作。三是强化党组织管理工作，2022年7月29日，召集暂挂在机关党委下的原国有改制企业党组织负责人，召开工作部署会，要求所属各基层党组织进一步落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，同时要进一步摸清党员常驻地、健康状况、联系方式等基本资料，确保底数清楚。四是继续做好困难党员、高龄党员等慰问工作。

（34）关于个别退休干部违规兼职清理不坚决不彻底问题。

整改情况：一是根据上级主管部门要求，认真做好整改工作，存在兼职问题的干部已辞去兼职职务。二是加强政策宣传，已在离退休支部生活会上组织学习有关离退休干部在企业、社团、基金会等兼职文件精神和要求。同时，持续强化干部兼职管理，常态化做好报备、排查工作，2022年10月24日，组织全局干部职工再次认真学习有关企业兼职、社团兼职等相关规定，强调要按要求做好个人有关事项报备工作。

三、下一步整改工作重点和措施

总体上看，我局巡察集中整改取得了阶段成效，但后续的整改工作任务依然很繁重。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照市委有关巡察工作要求，把持续深化巡察整改作为当前和今后一个时期最紧迫、最重要的政治任务，抓实抓细，真正将学习贯彻落实党的二十大精神体现在推动工业发展的具体工作和实际成效中。

一要持续提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位，引导全局党员干部把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实到具体工作中、体现到一言一行上，进一步学懂弄通做实新时代党的创新理论，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实意识形态工作责任制，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项责任落到实处。

二要持续深化理论武装。全面学习贯彻落实党的二十大精神，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，领导以上率下引导干部系统学、跟进学、联系实际学，真正做到用新时代党的创新理论武装头脑、指导实际、推动工作。坚定不移贯彻落实市委、市政府各项决策部署，纵深推进“企业转型提升服务年”活动，推动全市工业企业增资扩产、产业提质升级，为全市高质量发展提供工业支撑。

三要持续推进作风建设。大力发扬“滴水穿石”“四下基层”“四个万家”等优良作风，认真学习贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以激励干部担当作为为核心，为政治忠诚可靠、勇于担当作为、狠抓工作落实、工作实绩突出的干部提供干事平台。进一步推进支部标准化规范化建设，落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会，充分发挥支部在推动全市工业工作中的战斗堡垒作用，对外展示工信党员干部的坚强战斗力。

四要持续严肃纪律规矩。认真落实全面从严治党主体责任，每年至少2次听取工作落实情况汇报，特别要持续推进党风廉政建设，不断深化以制度管人、按规矩办事。持续梳理完善廉政风险点、权力清单，加强对重点岗位、重点人员的监督检查，确保机关纪委对大额资金使用、项目评审、专家库管理、政府采购和购买服务、选人用人等领域开展全程监督。全力支持、保障驻局纪检监察组开展执纪监督工作，用好监督执纪“四种形态”，保持正风肃纪反腐的高压态势，营造风清气正的机关工作环境。

五要深化巩固整改成果。坚决克服“过关”思想，加大后续整改工作力度，对已完成的整改事项，阶段性“回头看”，巩固整改成果，推动建章立制、常态长效；对需要长期坚持的事项，加强跟踪问效，确保取得实效；对已出台的制度，坚决执行到位，落到实处，推动全局干部职工以此次巡察整改为契机，将整改成果转化为推动工作的强大动力，“快、优、实”推动三明工业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0598-8222326；邮政邮箱：三明市工信局机关党办（邮编365000）；电子邮箱：smsgxjdb@163.com。

中共三明市工信局党组

2023年1月18日