《加大城市矿产资源循环利用助推市区经济高质量发展》（第201021号）收悉，感谢对我市城市矿产资源产业发展的关心和支持，现将有关情况答复如下：

近年来，我市围绕省政府下达的节能减排目标任务，牢固树立生态文明理念，加强再生资源的回收管理，在“十三五”节能循环经济发展与专项规划中，加大节能环保产业的扶持力度，重点抓好固体废弃物的利用工作，支持鼓励煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物的资源化利用。目前,全市拥有各类节能环保和综合利用企业200多家，其中有2家企业被确定为国家首批资源综合利用骨干企业，46家企业被确定为省级综合利用企业，31家企业、3个工业园区列入省级循环经济示范点。初步形成了以梅列经济开发区、中节能海西(三明)环保产业园等具有绿色、节能、低碳特色的新兴循环经济产业园。三明生态新城还被国家发改委列入首批国家低碳城市试点。涌现了一批金属尾矿渣、林产加工剩余物、工业废弃物、废旧产品等综合利用方面工艺技术原创性强、应用研究水平高的废弃资源综合利用特色企业。

随着我市经济快速发展，工业化、城镇化过程中产生大量废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物等“城市矿产”废弃物，我市积极开展资源综合利用和回收体系建设，努力提高资源再生利用技术水平，有效减少能源消耗和废物排放。主要做了以下工作：

一、精准服务，引导企业规范发展

落实支持城市矿产资源循环利用产业高质量发展相关政策措施，精准服务全市城市矿产资源循环利用产业发展，及时帮助城市矿产资源循环利用企业协调解决发展中遇到的困难问题。市工信局根据《省工信厅关于组织申报第七批<废钢铁加工行业准入条件>的通知》要求，组织国投闽光（三明）城市资源有限公司、三明市八闽废旧物资回收有限公司2家企业申报国家工信部第七批废钢铁加工行业准入公告，2020年1月，2家企业正式通过国家工信部第七批废钢铁加工行业准入公告资质认定。

二、推广先进技术，培育龙头企业

立足三明实际，推广先进工业固体废物综合利用技术，培育发展龙头企业。重点支持大田红狮环保科技有限公司等3家水泥窑危废协同处置企业，福建钢源粉体材料公司钢渣微粉再利用、福建汇宝能源公司生物质燃料颗粒等一批再生资源行业骨干企业，推进废弃物深度资源化利用。加强中机焊业科技(福建)公司再制造修复技术、中机铸材(福建)公司铸造废砂回收再利用等技术推广应用，提升全市再制造技术装备水平。发展生活垃圾焚烧发电，鼓励三明市金利亚环保科技公司创建产业示范，提高资源综合利用产品的技术含量和附加值。

三、加强项目建设，推动产业集聚

根据原福建省经信委、省发改委关于开展城市矿产示范基地建设的部署，我市积极开展“城市矿产”示范基地建设。目前由国投闽光负责投资建设及运营管理的三明资源循环利用基地项目已投入运行，现已形成年处理废钢共50万吨、年拆解报废车辆10000辆、年处理废旧轮胎20000吨的处理能力，并且具备有色物料精细分选能力。同时，以梅列经济开发园区荣获“国家级循环化改造示范园区”，并配套支持7000万元奖励资金为契机，确定以国投闽光城市资源综合利用为发展重点，进一步加强产业布局和集聚，打造集城市废弃物综合处理、资源循环利用为一体的综合性循环经济园区，力争5年内形成年产值超50亿元的科技循环产业园区。

我市资源综合利用虽然取得一定成效，但还存在回收体系不健全、激励政策不到位、技术创新能力弱、商业模式不成熟、平台建设滞后、人才缺乏等问题。为此，加快推动化再生资源产业发展，实现由大变强，今后将着重从以下几个方面做好工作。

一是开展城市矿产资源调查，科学规划园区。以县（市、区）为单元，开展城市矿产资源现状调查。全面调查工业类固体废物、建筑类废弃物、生活类废弃物等废物的种类、数量等相关情况，吃透当地城市矿产资源的开发利用现状，为制定科学、合理的政策措施和为城市矿产开发的产业化发展规划提供基础。结合国家发改委《关于大宗固体废物综合利用的实施方案》《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展实施意见》等文件精神，通过科学分析三明市城市矿产现状，制定城市矿产开发规划。利用前瞻性规划，对城市矿产行业针对性及产业统筹兼顾性进行科学控制，实现废物减量化、无害化、资源化利用。

二是建设完整的城市矿产资源回收体系。引导支持企业市场化运作，以有利于提高再生资源共享回收利用率、环境保护、提升城市形象、方便居民生活、行业管理为出发点，以龙头企业为依托，以社区、回收企业和集散市场为载体，整合现有网络资源，逐步形成合理布局、网络健全、规模适宜、设施适用、功能齐全、管理规范的三明市区城市矿产资源回收网络体系。

三是加强政策研究，搭建服务平台。研究完善增进再生资源产业化发展的政策措施，加大支持力度，把城市再生资源产业培养为重要的战略性新兴产业和新的经济增长点。尽快制定和出台相关鼓励政策。总结典型模式，制作案例、加大推广力度，会同有关机构研究搭建基于物联网的“城市矿产”信息物流交易平台。持续做好技术推广和投融资服务。

四是强化环境保护监管，防止“二次污染”。严格执行环评和“三同时”制度，做到不符合环境法律法规和产业政策的项目一律不批，布局不合理、投资强度不达标的项目一律不批，高能耗项目一律不批，产能相对过剩、技术含量不高的项目一律不批。加强环保设施建设，坚持环保设施先行，高起点规划、高标准建设园区污水处理系统和固废处置设施，对废水、废气和固体废物实行集中收集。严格环境执法，建立联合执法体系，加大对企业、市场和园区的日常管理和执法力度。

五是打造国家级示范基地，形成产业集群。以国投闽光（三明）城市资源有限公司、福建三钢集团有限公司为依托，围绕钢铁加工补链、炼钢废渣资源化利用，建筑材料产业链延伸，城市资源综合利用，焦化副产物、硫铁矿制硫酸酸渣循环化利用，热能优化综合利用等发展方向，通过招商引资，延伸上下游产业链，打造国家级城市矿产资源循环利用示范基地，尽快形成初具规模的城市矿产资源产业集群。

三明市工业和信息化局

2020年6月4日