三明市新一轮工业企业技术改造提升行动计划（2021-2023年）

为认真贯彻落实省委省政府“再学习、再调研、再落实”和市委市政府“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动要求，激励企业积极实施技术改造，扩大技改有效投资，发挥企业技术改造在推动工业转型升级中的重要作用，推动我市工业高质量发展超越，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕建设现代化产业体系和调整优化产业结构目标，深化供给侧结构性改革，引导企业对标国内国际先进水平实施技术改造，进一步增强产业链、供应链自主可控能力和提升产业基础高级化能力水平，为全方位推动高质量发展超越提供支撑。

二、工作目标

从2021年起，用3年时间推动全市优势传统产业和先进制造业实施新一轮技术改造，促进我市工业企业快成长、上规模、提质效，重点引导企业实施一批设备换新、机器换工、生产换线、产品换代和体现新发展理念、高质量发展要求的技术改造项目，每年实施市级重点技改项目300项以上，推动“机器换工”120台（套）以上。力争到2023年，95%以上规上企业实施新一轮技术改造，70%以上存量企业生产设备达到行业先进水平，新增高新技术企业100家以上，新培育主营业务收入超50亿元企业2家，超10亿元企业10家。

三、主要任务

（一）实施技改提升工程。落实“全覆盖、全过程、全方位”项目工作机制，细化项目服务、强化节点推动，2021-2023年计划实施投资亿元以上重点技改项目116项，总投资490.5亿元（详见行动计划附件）。

1.推进传统产业改造升级。鼓励传统产业加快淘汰落后工艺技术和设备，全面实施转型升级，激发产业发展新活力。重点在全市工业领域推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，开展“机器换工”现代化技术改造。

2.推进先进制造业加快发展。进一步优化制造业结构，扩大先进制造业生产规模，提高先进制造业在制造业中的占比，鼓励企业发展人工智能、机器智能，开展前沿技术联合攻关，掌握部分先进制造领域的核心技术或关键技术，力争通过3年时间实现产业结构逐步升级。

3.推进产业基础能力显著提升。围绕关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础，推广应用先进制造工艺，落实工业基础能力提升的工业强基工程。支持整机与关键基础材料、核心基础零部件（元器件）同步研制，配套工艺同步升级、产业技术基础同步支撑，促进整机与工业协同发展。

4.推进园区标准化改造。对标省级工业园区标准化创建要求，逐步完善园区水电路等基础设施，提高园区吸引力和综合承载力。推进园区体制机制改革，推进金沙园、尼葛园省级标准化试点建设，培育一批标杆示范园区。推进绿色制造体系建设，实施园区循环化改造项目，加强示范引导和政策支持，加快推进绿色园区、绿色工厂、绿色供应链、绿色产品建设。

责任单位：市工信局、财政局、商务局，各县（市、区）人民政府

（二）落实技改帮扶政策。深化惠企政策精准对接工作机制，加强政策精准对接和帮扶力度，强化政策宣贯培训，全面落实国家和省上出台的支持企业技术改造的各项政策措施，加强对企业争取政策资金的帮助和引导，增强企业获得感。

1.深化“一企一策”。坚持优惠与贡献对等原则，鼓励各县（市、区）结合省级龙头、“专精特新”企业发展目标和实际需求，签订“一企一策”协议，依法依规在项目用地、资金补助、环境容量、能耗指标、教育医疗、人才引进、住房配套等方面提供精准政策支持。持续深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，畅通“政企直通车”，完善线上分级分类问题督办交办机制，常态化深入企业了解企业生产经营和发展中遇到的困难。

2.强化金融支持。动态跟踪企业技改金融服务需求，加大政银企对接力度，深化产融合作。支持企业对接福建省技术改造项目融资支持专项政策,争取福建省级重点技术改造项目贷款融资贴息，有效降低项目融资成本。充分发挥政府性融资担保作用，组织符合条件的企业争取融资再担保支持。鼓励金融机构创新产品和服务，为企业量身定制融资方案,优先配置信贷资源、增加资金供给，加大信贷等支持力度，切实帮助更多企业缓解“融资难、融资贵、融资慢”难题。

3.鼓励技改创新。引导企业加大技改投资力度，扩大先进产能规模，推动转型升级，对省重点技术改造项目按设备（含技术、软件、咨询设计等）投资额不超过5%的比例给予补助，单家企业最高500万元，其中省级龙头企业最高1000万元。加快壮大创新型企业群体，引导企业聚焦我市产业发展重点，对接省内外高等院校、科研机构，争取合作共建一批、整体提升一批、引进新建一批高水平的研发平台或成果转化中心，推动高技术创新型企业和项目在我市的落地产业化。对新认定的国家级科技研发创新平台给予最高1000万元奖励；对被认定为省级制造业创新中心和创新中心试点的牵头单位分别给予1000万元、100万元资金扶持；对新认定的省、市企业技术中心分别给予50万元、10万元奖励。

4.加强技术攻关。鼓励企业与高校、科研院所共建联合体，开展关键技术研发攻关，提升产业链供应链稳定性和竞争力。重点引导企业围绕钢铁与装备制造，氟硅新材料、石墨和石墨烯、稀土新能源材料等我市产业特色强化合作对接。引导企业积极在首台（套）重大技术装备、首批次新材料上寻求突破，对经认定属于国内首台（套）重大技术装备的按不超过市场销售单价60%、最高给予200万元补助，属于省内首台（套）重大技术装备的按不超过市场销售单价30%、最高给予100万元补助；对首批次新材料应用示范产品，最高给予200万元奖励。支持企业引进高校、科研院所或国家级创新平台的技术成果，对单项技术交易额为200万元（含）以上，并已在本市实施转化的技术成果，推荐申报福建省企业重大科技成果购买补助项目，按不超过企业对该项目实际支付技术交易费用的30%给予补助，单个企业每年最高补助额不超过300万元。

责任单位：市工信局、科技局、财政局、金融监管局，人民银行三明市中心支行，各县（市、区）人民政府

（三）加强龙头企业培育。坚持强龙头、强配套、强融合，通过实施龙头企业“三个一批”行动，着力做优做强一批现有龙头企业，加快壮大一批龙头培育企业，策划引进一批新的龙头企业，发挥龙头企业引领产业技术提升和企业技术改造的带动作用。

1.优化龙头服务。鼓励符合条件的龙头企业对接多层次资本市场，围绕传统产业提升、新兴产业培育目标，跨地区、跨行业、跨所有制开展兼并重组，快速提高产业集中度和资源配置效率。对企业兼并重组重大项目发生的评估、审计、法律顾问、财务顾问等前期费用和并购贷款利息予以补助，单个项目补助不超过300万元。

2.推进产业协同。围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施龙头企业铸链、补链、强链工程，营造有利于龙头企业产业配套的条件，以龙头企业为核心打造内循环，促进产业链上下游贯通、产供销配套、大中小协同，筑牢产业链发展基础。支持各级各部门、行业协会举办或组织龙头企业参加产品推介、上下游协作配套、项目供需对接“手拉手”活动，促进龙头企业持续加大本地采购、增强上下游产业链协同，促进一大批配套、协作企业发展。对市级行业主管部门、行业协会举办的“手拉手”对接活动，每场次给予不高于5万元补助。

3.发展智能制造。推动龙头企业实施新一代人工智能技术与制造业渗透融合和创新应用的智能制造，引领制造业重点领域数字化、网络化、智能化发展。引导龙头企业利用新一代信息技术赋能新制造，打造一批可复制可推广的“5G+工业互联网”和工业APP典型应用案例，对省级工业互联网示范平台、“5G+工业互联网”等应用标杆企业，分别给予不超过200万元、50万元奖励。

4.打造质量品牌。鼓励龙头企业加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的龙头企业品牌产品。实施以各级政府质量奖、地理标志产品、驰名商标、老字号、知名商号等为核心的品牌战略，引导龙头企业强化品牌意识，加快培育形成一批在省内外具有较大影响力的品牌龙头企业。引导企业强化质量标准建设，支持龙头企业参加相关领域国际标准、国家标准的制修订。

责任单位：市工信局、财政局、商务局、市场监管局，各县（市、区）人民政府

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级各有关部门要把推动企业技术改造纳入当前经济工作的重点，紧抓国家出台新时代支持革命老区振兴发展政策措施的有利时机，全面对接落实国家和省里出台的支持企业技术改造的各项政策措施。各县（市、区）要结合当地实际情况，抓紧制定实施细则和配套措施，形成一揽子支持企业技术改造的政策体系，为企业技术改造创造良好政策环境。

（二）强化要素保障。以“亩均论英雄”为核心，建立以企业技改投资、税收等为主要指标的评价激励体系，建立企业技术改造效益评价机制。根据企业技改效益评价结果，依法依规落实资源要素差别化配置政策。建立完善适应新时期技术改造要求的引人、用人和育人机制，引导企业加快培养和引进一批企业专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和产业领军人才。

（三）强化项目建设。加强省、市、县三级重大工业投资动态项目库建设，建立项目工作台账，加强对库内项目的跟踪管理，及时更新完善项目信息。建立重大项目领导挂钩、专班负责机制，紧扣工作目标，突出项目服务，推动项目建设。

（四）强化督促落实。要定期梳理分析技术改造工作进展情况，及时总结经验、发现问题、协调问题。要加大对典型做法的宣传力度，营造比学赶超浓厚氛围。要加强对项目落地建设、技改进度工作完成情况的督促指导，促进企业加快技术改造步伐。

本行动计划实施期限为2021—2023年，涉及的奖补资金，除市级企业技术中心和“手拉手”活动补助由市级专项支出外，其余专项根据省级财政资金奖补政策，由市工信、科技、财政等有关职能部门在省级财政资金中统筹安排。 

附件：三明市新一轮工业企业技术改造提升行动计划（2021－2023年）重点项目汇总表